2019年是新中国成立70周年，也是党政机构改革后各项工作的开启之年。这一年，江苏林业在践行“绿水青山就是金山银山” “共抓大保护、不搞大开发”的发展理念和省委、省政府提出的高质量发展走在前列的战略任务上求真务实、开拓创新，重点突出、亮点纷呈。2020年是“十三五”收官之年和“十四五”谋划之年。今年，江苏林业将接续奋斗，努力谱写林业高质量发展新篇章，用更多绿色推动江苏高质量发展。

高位推动

增绿添彩展颜值

功成不必在我、植绿久久为功，已成为江苏推动林业生态建设的生动实践。

植树造林、为大地增绿。长期以来，全省各级党政领导干部一代接着一代干，一张蓝图绘到底，带头参加义务植树，为江苏大地植绿添彩，全省的林地面积从新中国成立之初的127.5万亩增加到2340万亩，林木覆盖率从0.8%提高到23.6%，全省生态面貌显著改善。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设提到前所未有的高度，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，提出“绿水青山就是金山银山”和“共抓大保护、不搞大开发”的发展理念，这为处在长江下游、经济发达的江苏生态建设提出了更高要求。江苏省委省政府遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，把长江大保护摆在压倒性位置，从算大账、长远账、整体账、综合账入手，通过持续开展植树造林等生态文明建设来推动解决环保突出问题，着力补齐拉长生态环境这个高质量发展的突出短板，努力展现江苏“最靓颜值”。

高位推动，扮绿长江两岸。江苏在长江的下游，经济发达，其沿江开发强度可想而知。要在开发强度大的长江两岸开展造林绿化、修复岸线生态涉及的面广量大，没有党委政府的强力推动，任何部门和行业都是几乎不可能实现的。2019年3月1日，江苏省领导同志集体来到位于南京江北的长江岸边，与省市机关干部一起参加义务植树活动。这次植树活动与以往相比，还多了一项“议程”，那就是省领导共同启动了长江江苏段造林绿化行动。这标志着江苏长江两岸大规模造林绿化工作正式拉开大幕。

开展长江两岸大规模造林绿化工作，是深入贯彻习近平总书记生态文明思想和“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神的实际行动。省领导要求全省各级特别是沿江8市要高度重视这项工作，迅速行动起来，共同把好事办好、实事办实，让长江两岸树更多、山更绿、景更美。

2019年，省委、省政府重视长江江苏段两岸造林绿化工作力度是空前的。大幕拉开后，省委、省政府主要领导又分别在长江江苏段的上游城市南京和下游城市南通召开长江大保护现场推进会，再次对沿江造林绿化工作进行部署安排。省领导对江苏现代林业的发展提出了明确要求。在第41个植树节当天，共抓大保护长江江苏段造林绿化工作会议在泰兴召开，对全省及沿江造林绿化工作明确了大力推进长江两岸造林绿化，强化生态修复，让长江再现一江碧水、两岸葱绿的奋斗目标。

在省委、省政府领导的身体力行和强力推动下，全省各级各地积极行动。南通市政府春节后上班第一天召开长江沿线植树造林工作会议。沿江8市党政主要负责同志均主持召开专题会议，研究推进长江沿岸造林绿化工作。苏州市主要领导联名给沿江3市主要领导写信，要求全力打造长江绿廊“苏州样板”。沿江各地均在长江岸边组织发动义务植树活动。泰州、盐城、宿迁市及时召开造林绿化工作会议，并印发工作意见。丹阳市组织实施绿化提档升级三年行动计划，层层签订目标责任状。

在领导的高位推动、各级各地的大力实施下，2019年全省新增造林49.1万亩，建成绿美村庄501个，四旁植树5168万株，培育珍贵用材树种2364万株，4个植树基地获评国家“互联网+全民义务植树基地”，林木覆盖率增至23.6%。其中，沿江地区高质量植绿、大规模增绿、抢救性复绿，完成造林16.2万亩，沿江岸500米范围内造林绿化1.7万亩，沿江生态面貌得到明显改善，一江碧水、两岸葱绿的千里绿廊靓丽颜值初现。

提质增效

兴林富民助振兴

江苏总的土地面积本就不多，能用于植树造林的更是有限，再加之经过多年植树造林，成片宜林地资源大幅缩减，森林总量已很难实现“量”的大幅扩张，但是江苏人民从来就不缺少智慧，从“要数量”向“要质量、要效益”转变，走精致的平原林业之路。

苗木藏屋舍，烟云漫古村。这是一个被称为“长在树上的村庄”，也是2019年全省林木种苗和林下经济发展现场推进会的一个现场学习点——江苏镇江句容市天王镇的唐陵村。过去的唐陵村，年收入不足3000元，是周边有名的负债百万特困村。靠发展苗木起家，唐陵村至2019年已有9个经济合作社、2个苗木专业合作社、1个花木交易市场、2个上市园林公司、1个森林产品电商城、200多家苗木注册公司和1200多位专业苗木经纪人。“唐陵苗木”已成为华东地区一个招牌，越来越多的村民从中受益。苗木产业在振兴乡村经济的同时，美化了乡村环境、丰富了乡村的文化内涵，该村也获得全国生态文化村称号。

把林木种苗做得风生水起的远不止这个村庄，常州武进区的夏溪花木闻名全国，宿迁市沭阳县的苗木花卉产业借助农村电子商务的蓬勃发展，早已从“线下”走到了“线上”，平均1秒钟就有8.8件花木产品销往全国各地。2019年，沭阳县已拥有各类花木网店3万余家，从业人员20余万。应运而生的苗木网络经纪人队伍还在不断壮大，林产品网上交易日益红火，极大地推动了乡村经济的发展。

山不在高，有仙则名，水不在深，有龙则灵。江苏以平原为主，山不多，也不高，最高峰连云港市的玉女峰，海拔仅624.4米，但山水资源独特而精致。

南京的紫金山、句容的茅山、宝华山、苏州的穹窿山、南通的狼山等，它们与悠久的历史文化交相辉映，都是江苏的天然“森林氧吧”，目前都已打造成森林公园或风景名胜区，成为人们休闲养生的好去处。江苏的水域占了1/6的面积，既有浩荡的江河湖海，又有精妙的小桥流水。“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”是对江苏的生动写照。江苏历史文化璀璨，吴文化、金陵文化、淮扬文化和楚汉文化相互交融。同时，江苏红色文化资源丰富，新四军东进北上抗日、淮海战役、渡江战役等重大历史事件都发生在江苏这块土地上。“绿”+“红”更是赋予了江苏森林旅游深邃的精神内涵。

我省现有省级以上各类自然保护地195个，总面积8284.65平方公里。其中自然保护区14个，风景名胜区22个，森林公园72个，湿地公园73个，地质公园11个，海洋特别保护区（国家级海洋公园）3个，世界自然遗产1项。自然保护地在有效保护具有较高价值的典型生态系统之时，也为人们接受生态教育、感受生态文化提供了良好的场所。

这些生态人文之地已成为人们敞开心扉“森呼吸”、拥抱自然“林距离”的“城市客厅”。主题为“江海之约·森林之旅”的2019中国森林旅游节首次在设区市南通精彩举办。可以说江苏把中国森林旅游节办成了一届名副其实的精彩盛会，森林旅游节已被江苏提升到了新的高度。据不完全统计，2019年全省森林旅游超7000万人次，森林旅游综合收入近400亿元。林木种苗和林下经济产业产值已超700亿元，目前正朝着千亿级迈进。全省林业产业总产值超过4800亿元。

继往开来

凝心聚力谋发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全省林业系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真贯彻省委十三届七次全会精神，落实省委、省政府和国家林草局的部署要求，努力克服新冠肺炎疫情的影响，坚定信心、接续奋斗，用更多绿色推动江苏高质量发展。全年计划完成造林35万亩以上，抚育森林105万亩，林木覆盖率达24%，森林火灾受害率控制在0.3‰以下，主要林业有害生物成灾率控制在1.8%以下，自然湿地保护率提高到56.5%，林业产值超过5000亿元。

挖潜力，推进国土绿化突出“精”。深入推进森林资源培育，保持森林资源稳步增长，栽植珍贵用材树种2000万株。推进沿江生态景观防护林带和沿江地区全域“三网”建设，完善提升沿海生态防护林体系，推动沿海地区成为全省森林资源增长极，加快公路铁路生态景观廊道建设，加强重点流域防护林建设，提升河湖渠荡水源涵养林建设水平，积极推进扬子江森林城市群建设，启动一批县级森林城市创建，新建绿美村庄500个、国家森林乡村360个。

重监管，强化湿地保护突出“细”。抓好自然湿地保护目标责任落实，保持4230万亩湿地保有量稳定。实行湿地名录管理，开展省级重要湿地勘界立标。推进湿地公园、湿地保护小区建设。大力开展退化湿地生态修复，全省修复湿地5万亩。积极开展小微湿地试点建设，加快推进湿地监测体系建设，依托全省湿地生态监测大数据平台，加强对全省重要湿地动态监测，推动湿地保护管理的规范化、科学化。继续开展自然学校建设，开展湿地保护宣传教育，提升公众湿地保护意识。

依法规，加强林业资源监管突出“严”。积极开展林长制试点，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业发展和生态保护机制。开展新一轮省级以上公益林区划界定，与国土“三调”成果衔接。推进森林抚育，加快森林抚育示范工程建设。加强林地使用定额管理和林木采伐限额管理，全年全省林木采伐量控制在177.3万立方米以内、林地征收占用总量控制在960公顷以内。

抓规范，严格自然保护地管理突出“实”。提请省委省政府出台建立自然保护地体系的实施意见，探索构建自然保护地分级分类管理体制。完成自然保护地勘界立标，建立矢量数据库，与生态保护红线衔接。推进盐城黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）申遗工作。开展自然保护地监督检查专项行动。依法依规开展风景名胜区、森林公园等规划审查。

促升级，发展林业产业突出“强”。推进木竹加工产业创新发展，着力培育绿色名牌产品。大力推动林木种苗和林下经济千亿级特色产业工程建设。以2个国家林下经济示范县和10个木本油料示范县建设为重点，推进林下经济和木本油料产业基地扩面提质增效，力争全省发展林下经济面积500万亩。认真贯彻《促进森林康养产业发展的实施意见》，积极发展林下经济、森林体验、森林康养等生态产业。

补短板，抓好安全生产突出“责”。新《森林法》明确规定，森林防火和重大有害生物防治是政府森林资源保护发展目标责任考核内容。林业部门认真履行两项灾害防控的行业安全生产管理职责。按照省委、省政府明确的时序要求，深入开展森林防火专项整治行动，以森林防火紧要期为重点时段，集中组织开展森林火灾隐患大排查、大整治，确保“十三五”收官之年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生，最大限度减少森林火灾损失。完善林业有害生物监测预警，检疫御灾、防治减灾和服务保障体系建设，提高林业有害生物防控能力，坚决遏制有害生物高发态势。同时，强化野生动物管控，严格执行“五个确保”的野生动物管控措施。

强基础，提升支撑保障水平突出“优”。强化科技兴林措施，推进森林认证工作，积极创建省级长期科研基地，完善林业科技项目监管机制，提高财政资金的使用效益。以新修订的《森林法》和《江苏省种子条例》的学习宣传贯彻为重点，加快推动林业地方法规规章修订和制定。积极争取中央财政和省财政加大对公益林补偿、自然保护地体系建设、湿地生态补偿等林业生态建设、修复和保护的投入。强化行业队伍机构建设，开展全省林业专业知识和林业管理干部综合能力提升等培训，不断提升全省林业队伍素质能力。

江苏省绿化委员会 江苏省林业局供稿